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基于新会计制度的行政事业单位财务管理工作探讨

基于新会计制度的行政事业单位财务管理工作探讨

浙江衢州市政协办公室  叶一萍  324000

摘要:一直以来,财务管理工作都是行政事业单位的重要内容,是后者正常运行、良好发展的关键。特别是自2019年1月1日起,全面施行政府会计准则制度,这就使得原本的财务管理工作暴露出一些不容忽视的缺陷与不足,必须尽快采取合理措施对其进行完善,进而为行政事业单位提供良好的财务基础保障。本文简单介绍政府会计准则制度和行政事业单位财务管理工作,分析当前工作中存在的问题,并就其在政府会计准则制度下的发展策略进行探讨。

关键词:新会计制度;行政事业单位;财务管理;改革

 

新会计制度的推行与深入,意味着行政事业单位会计体系的全面改革与完善,同时其财务管理工作也需要得以进一步规范,进而适应全新的财务管理环境。其中,对当前财务管理工作中存在的缺陷与问题进行改善极为重要,在此基础上对财务管理工作进行优化,可以构建起全新的、更加规范的、科学的财务管理体系。

 

一、新会计制度和行政事业单位财务管理

行政事业单位的财务管理实际上是以会计管理规则为基础,围绕资金管理而展开的管理工作,其对单位的正常运行以及长远发展均有着至关重要的意义。通常而言,其管理工作涉及到多个方面的内容,例如体系构建、预算编制、财务核算及控制等,不过总的来说,其核心目的在于确保资金的安全及合理运用,从而为行政事业单位的运行发展提供良好的财务支持。在这个过程中,严格遵守会计规则及相关制度非常有必要,否则很容易出现各种问题。对行政事业单位而言,政府会计准则制度是全面落实党的十八届三中全会关于“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”、党的十九大关于“全面实施绩效管理”等决策部署的重要举措,该制度对财务管理工作及会计规则提出了更高要求,从而使得财务管理工作也必须创新完善。

 

二、行政事业单位财务管理工作存在的问题

  • 新旧会计制度的衔接不够顺畅

在新会计制度推行深入的过程中,能否实现新旧制度的有效衔接,是决定新制度推行前期财务管理工作效果的关键所在。不过就目前来看,行政事业单位在这方面做得还不够好,新旧会计制度的衔接不够流畅。尤其是旧会计制度下残留了一些不容忽视的问题,如账目管理的真实性偏低,这些问题并没有得以有效解决,同时对新会计制度下的财务管理工作造成了负面影响。以账目管理问题为例,本就存在问题的账目在政府会计准则制度下,使得财务管理工作一开始就面临着缺陷与不足,自然难以在政府会计准则制度下有效发挥其作用。

  • 会计核算制度存在缺陷

会计核算是行政事业单位财务管理工作的重要内容,更是保障资金安全及完整的关键。在新旧会计制度交替的情况下,许多单位还没有快速适应其中的变化,缺乏对会计核算制度的全面改革与完善。这样一来,要么是传统核算制度与新环境不契合,要么是新的核算体系还不够健全,从而导致会计核算工作存在严重缺陷。尤其是会计核算流程及内容的变化,使得部分行政事业单位财务人员无法在短时间内掌握相应要领,从而无法按照标准与要求完成工作。

  • 财务管理体系混乱

在新会计制度下,行政事业单位的财务管理体系需要从各个方面进行改善乃至重构,进而形成更加科学、规范、合理的管理体系。然而因为之前的管理体系存在较多缺陷,而新会计制度的实施并没有充分推动财务管理体系的改革,导致部分行政事业单位的财务管理体系处于一片混乱之中。其中,尤以财务管理制度的不完善问题最为严重。就目前来看,部分行政事业单位在财务管理方面有着过于随意,控制监管较弱,有法不依,弄虚作假严重等问题,导致财务管理工作很难高效展开。

  • 资产管理质量较低

从本质上来说,行政事业单位的财务管理主要是对资产进行管理,所以说资产管理可以说是其中的核心。不过资产管理质量偏低一直都是各行政事业单位普遍存在的问题。首先是财务管理结构不够完善与合理,使得资产管理过程存在一定的职权重叠及漏缺现象。其次是财务管理人员的综合素养难以满足政府会计准则制度环境下的需求,导致财务管理工作的效果偏低,资产管理质量也受到了影响。另外资产管理体系的缺陷及财务管理理念的落后,也使得资产管理质量有所下降。

 

三、新会计制度下行政事业单位财务管理策略

  • 落实新旧会计制度衔接工作

在新会计制度推行实施的大环境下,各行政事业单位要想做好财务管理工作,必然需要衔接好新旧制度,防止以前的问题继续对今后的工作造成影响。因此从某种程度上来说,新旧会计制度的衔接实际上就是处理好财务管理问题,在解决当前问题的同时,避免之后的工作出现新的问题。因此,各行政事业单位应当积极行动起来,对以往的财务管理工作进行全面总结,尤其要做好会计核算工作,确保会计账目、单位资产、负债等信息足够真实、准确和完整。唯有如此,新旧会计制度的衔接才能有效展开,为之后的财务管理打下坚实基础。

  • 结合新会计准则优化会计核算制度

在新会计制度下,行政事业单位的核算制度有了新的要求和标准,故而各单位需要及时结合新会计准则,对核算制度进行全面优化。首先,新会计制度对会计科目进行了一定调整,这就需要单位财务部门根据相应要求,对科目设置进行优化和完善,从而为会计核算制度的完善打下基础。需要注意的是,科目设置除了要满足新会计制度要求外,还应当与单位自身实际情况一致,否则不但无法起到良好效果,反而会对会计核算工作造成影响。其次,财务管理部门需要按照新会计准则,对会计核算内容、流程等进行合理调整,按照新制度要求,对原有会计信息系统进行及时更新,确保其在满足新标准的同时能够进一步提高会计核算的有效性与准确性。当然,会计核算制度的完善也少不了对相应监督制度的完善,确保监督工作的有效展开,落实核算监管工作,可以充分强化行政事业单位的财务管理效果。

  • 完善财务管理体系

财务管理体系的完善需要从多方面展开,但凡其中某一点存在缺陷或问题,都会对财务管理质量造成负面影响。首先是财务管理结构的优化,结合会计要素与行政事业单位自身发展需求,尽量精简机构,在保障财务管理质量的前提下有效划分管理职责,避免不必要的资源浪费。其次是对管理理念及方法的更新。在新会计制度下,传统管理理念及方法已经不再完全适用,需要行政事业单位积极借鉴国内外先进经验,对财务管理模式进行充分改革。财务管理模式的改革应当以提高管理质量及透明度为主,因此需要从多个方面对财务管理方法的改进加以考虑,最终形成明确、合理而规范的管理模式。最后则是要强化财务审计监管力度。在制定相应制度的前提下,严格按照制度规程要求对财务管理进行全面审计与监督,加大惩治力度,进而减少财务管理中有法不依、弄虚作假的情况。

  • 提高财务人员综合素养

财务人员的综合素养,是决定新会计制度下行政事业单位财管工作能够顺利、高效展开的关键。不管是管理理念及方法的更新,还是新旧制度的衔接,都是由人所完成的。也就是说,财务人员综合素养越高,那么财管质量及效率往往也能有所提高。对此,行政事业单位应当加强对财务人员的培训,引导其了解并学习最新的会计准则、财管知识等。其中需要注意的是,提高财务人员的预测能力,有利于资金预算工作的良好展开,是做好行政事业单位财务核算与规划的关键所在。另外,财务人员的职业道德感也应当得到强化,只有这样才能从根源上杜绝财务管理中的弄虚作假情况。

 

结束语:

随着新会计制度的推广与应用,行政事业单位的财务管理工作产生了巨大变化,需要各单位及时采取合理措施来应对这一转变,从而促使自身财管工作在新时代背景下有效展开。通常来说,落实新旧会计制度衔接工作、优化会计核算制度、完善财务管理体系及提高财务人员综合素养,都是促进财管工作创新发展和全面进步的有效途径,应当在实践中多加尝试和应用。

 

参考文献:

[1]刘一民. 新会计制度下行政事业单位财务管理探讨[J]. 行政事业资产与财务, 2014(18):136-137.

[2]侯志刚. 浅谈新会计制度下行政事业单位财务管理[J]. 财经界(学术版), 2015(12):244-244.

[3]陈孝亮. 刍议新会计制度下行政事业单位财务管理[J]. 中国乡镇企业会计, 2017(1):95-96.


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