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高校行政管理法制化问题研究

高校行政管理法制化问题研究、

长春工业大学行政管理学院  丁飞洋 130000

丁飞洋(1989-)女,吉林通化人,长春工业大学行政管理学院硕士研究生,研究方向:行政管理

 

摘要:

我国高校的行政管理制度并不完善,法治观念薄弱。高校与学生之间的法律关系具有双重性,由于高校行政管理中的法治理念滞后,行政处分缺乏合理性和适度性,时常有诉讼案件发生。在高校行政管理中应该更大程度的遵循法律原则,最大程度上做到依法治校。本文首先分析了高校行政管理中出现问题的原因,提出相应的促进高校行政管理法制化的解决法案。

 

关键词:高校行政管理 法制化 对策

 

近几年,我国各个地区的高校经常会出现学历发放、学生退学、违纪处理等问题的行政诉讼案件,对于双重法治关系的校方和学生来说,引起此类案件并非大家所希望的。相关部门对于此类案件都给予了高度重视,这充分说明我国高校在行政管理方面存在着问题。

1. 高校行政管理中出现问题的原因

1.1高校与学生之间的法律关系具有复杂性

高校的建立均基于我国法律法规,代表国家或地方行使教育管理权,具有行政法律关系的性质,从这个层面上讲,学生和学校是不平等的。但学生自费就学、学校收取学生费用,为学生提供学习环境及食宿,在此层面讲,学生和学校二者是平等的。正是由于高校和学生之间这种复杂的法律关系,才会使得学校行政管理上的困难性增加。遇到问题,校方容易以管理者自居,用校规校纪压制学生,而学生认为校方侵犯了自己的某些权利,造成僵持的局面。

1.2高等教育行政法规不完善

我国法律的完善程度有待提升,教育立法方面也不例外。我国现行的教育类法律主要是《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等,这些法律大多是上世纪90年代颁布的,近十年的改动相对较少,其中大部分是一些原则性条款,并没有针对高校招生、学籍管理等方面做出细致的划分。不同的人会对同一条款的法律有不同的解释,在未做出明确说明的前提下,很容易产生纠纷。

1.3高校管理者在处罚学生方面容易偏激

校方总认为自己是学生的管理者,有权管理学生的一切,往往在行政管理的过程中忽略了学生合法的受教育权,造成偏激的行为。在行政管理过程中,如果涉及到处罚学生、责令退学等问题时,应公开咨询法律顾问,并允许学生有反驳的机会。正确的教育方式并非只是强硬的态度和手段,应该在教书育人的前提之下,使学生能够认识错误,改正错误。

1.4学生法制和道德教育欠缺

当代的大学生受到社会变革的多重影响,往往具有更开放的思想和行为,不受学校制度的约束。随着素质教育的深入,学生们的法治观念基本形成,但是并不能很好的利用法律约束自己。这也是由于学校的法制教育环节薄弱,此外,学生在一味追求个性发展的同时,容易突破道德底线,忘记尊师重道的古训。

 

2. 强化高校行政管理法制化的对策

2.1正确认识学校和学生的法律关系

一方面学校要认识到学生在学校日常管理中的重要地位,在民事法律关系中的平等地位,要保障学生的合法权益,不能滥用管理者权利而限制学生的合法权益。另一方面,学生应该正确对待学校在行管管理中的主体地位,严格遵守校规校纪,遇到纠纷应该冷静思考,或者在寻求法律顾问以后在做出相应的行动。

2.2健全完善高等教育法律法规

近年来,随着社会的进步,我国的法律进程大幅度加快,其中暴露出来的法律缺陷也应该尽快的完善。对于《教育法》中的原则性规定需要进一步进行细化。或者出台与高校行政有关的法律进行指导,细化行政工作内容,明确行政管理工作的实施及执行方案,使得行政管理工作的每个方面都能有法可依。

2.3着重完善校风校纪,抓好学生遵纪守法工作

要想使得高校的行政工作能够顺利的进行,首先应该有严密的校风校纪规定,以及关于各项事务的流程及解决方案,指导员或班主任应该清楚行政事务的处理办法,还应给学生时常进行行政工作的相关培训,使学生了解学校运作的基本流程,避免误会的产生。另外,应加强校风校纪建设,让学生明白,虽然大学时一个相对开放的环境,但是依然应该遵规守纪。

2.4遇到重大问题应该秉承公开、公平、公正的原则

高校在涉及到学校招生、学籍管理、学位、学历收于等工作的时候,对处理的对策应该秉承公开、公平、公正的办事原则,让学生明白学校的处事原则和相关的法律依据,在处理行政问题时,应保持人文关怀的原则,讲究合理的方式方法,在坚持自身原则的基础上应该为学生着想,给学生留有一定的申诉途径。

2.5善于借鉴国外成熟的行政管理经验

高校的行政管理工作涉及面广,我国在行政管理工作的经验并不丰富,需要不断的吸收和借鉴国外的办学经验,学习一些符合中国教育现状的高校行政管理工作经验。例如尝试建立由学校、家长、学生代表、教师等成员组成的校委会,遇到分歧能够估计所有人的利益,减少矛盾冲突。

 

小结:

本文首先分析了高校行政管理中出现问题的原因,并根据这些原因提出了相应的解决策略,首先应完善相关法律法规,学校应该加强行政管理工作建设,加强校风校纪建设,不断学习国外的行政管理经验。高校的行政管理工作是在发展中不断完善的,并非一蹴而就,在依法治国的方针政策下,一定会朝着科学化人性化的方向发展的。

 

参考文献:

[1]赵晓丹:高校行政管理现状解析及措施探求[J],世纪桥,2008

[2]周胜:行政法治在高校学生管理工作中的实现[J],探索与争鸣,2013

 

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